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      对付印发2019年玛纳斯县推动改变政府本能机能和“放管服”变更相干文件的通知

      索  引  号 MNS001/2019-000008 主题分类
      名        称 对付印发2019年玛纳斯县推动改变政府本能机能和“放管服”变更相干文件的通知
      主  题  词 印发 2019 玛纳斯县 文件 的通知
      文        号 玛政办发〔2019〕18号 宣布日期 2019-06-29 16:52:22
      发文单位 威尼斯快3彩票 宣布机构 玛纳斯县政府网

         对付印发2019年玛纳斯县推动改变政府本能机能和“放管服”变更相干文件的通知

      平原林场,产业园区管委会,湿地公园解决局,各州里场站国民政府,县国民政府各部分,各企事迹单位:

      《玛纳斯县加快打造一体化在线政务效劳平台进一步推动政务效劳“一网、一门、一次”变更重点任务落实计划》《玛纳斯县深入“放管服”变更推动“至多跑一次”实行计划》《玛纳斯县推动改变政府本能机能和“放管服”变更协调引导小构成员名单》已经县国民政府同意,现印发给你咱们,请按照请求,结合实际,抓好落实。

      威尼斯快3彩票办公室

      2019年06月29日

      玛纳斯县加快打造一体化在线政务效劳平台进一步推动政务效劳“一网、一门、一次”

      变更重点任务落实计划

        为贯彻落实区、州党委、国民政府对付深入放管服变更、推动互联网+政务效劳的决定安排,按照昌吉州《对付印发<自治州加快打造一体化在线政务效劳平台进一步推动政务效劳一网、一门、一次变更重点任务落实计划>的通知》(昌吉州政办发〔201915号)请求,结合我县实际,制定本计划。

        一、全体请求

        (一)指点思惟。

        以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,贯彻落实习近平总书记对付新疆工作的重要指示批示精力,贯彻落实以习近平同志为中央的党中央治疆方略,分外是社会稳固和长治久安总偏向,兼顾推动五位一体全体布局和协调推动四个全面计谋布局,对峙以国民为中央的睁开思惟,加快改变政府本能机能,深入放管服变更,深入推动互联网+政务效劳,加快构建一体化在线政务效劳体系,推动跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同解决和效劳,推动企业和大众做事线上一网通办(一网),线下只进一扇门(一门),现场解决至多跑一次(一次)。

        (二)基本原则。

        ——对峙环抱总偏向。紧紧环抱社会稳固和长治久安总偏向,树立数据推动审查机制,推动政务效劳向下层延长,打造下层一站式综合便民效劳平台,进一步释放变更成效和稳固盈余,增进社会稳固和长治久安。

        ——对峙兼顾打造原则。按照自治区兼顾构建全区一体化在线政务效劳平台的请求,我县不再新建政务效劳平台,我县政务效劳业务体系将依靠区州同一的政务效劳平台展停业务构成政务效劳平台全区同一、事项会合宣布、效劳会合供给、威尼斯快3彩票同享凋谢、效劳机制立异利民的政务效劳集群,实现全体联动、业务协同,赓续晋升打造集约化、解决尺度化、效劳便利化程度。

        ——对峙成就导向。深入践行以国民为中央的睁开思惟,对峙成就导向,聚焦影响企业和大众做事守业的堵点痛点,聚焦必要反复跑、窗口排长队的事项和进多站,跑多网等成就,优化政务效劳流程,立异效劳办法,依靠全区一体化在线政务效劳平台,处理企业和大众反映强烈的做事难、做事慢、做事繁等成就。

        ——对峙协同同享。加快整合分散隔离的威尼斯快3彩票体系,打破数据壁垒和信息孤岛。对峙线上线下深度交融,赓续晋升跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同同享能力,覆盖全县政务效劳解决事项,积极推动州里场站、村(社区)、便民警务站颠末过程一体化在线政务效劳平台拓展便民化效劳内容。

        ——对峙优化流程。充足利用互联网思维和信息化睁开效果,简化审批关键、梳理事项内容,优化政务效劳流程,立异效劳办法,赓续晋升用户体验,推动政务效劳加倍便利高效,实在增强企业和大众获得感、称心度。

        ——对峙平安可控。全面落实国度平安观,树立收集平安底线思维,健全解决轨制,落实主体任务,强化收集平安计划、平安打造、平安监测和平安态势感知阐发,健全平安通报机制,增强综合防备,积极利用平安靠得住技能产品,推动平安与应用协调睁开,筑牢平台打造和收集平安防线,确保政务收集和数据信息平安。

        (三)打造偏向。

        到2019年末,全县各州里场站、各部分威尼斯快3彩票化体系与自治区政务效劳平台应接尽接,政务效劳事项应上尽上。全县各部分政务效劳事项网上可办率不低于70%,各州里场站、各部分政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,70%以上政务效劳事项实现一窗分类受理,企业和大众到政府做事供给的资料削减60%以上,各州里场站、各部分100个高频事项实现至多跑一次

        到2020年末前,全县规模内政务效劳事项做到模范同一、全体联动、业务协同,除司法法规另有规定及国度秘密等外,政务效劳事项全体纳入一体化在线政务效劳平台解决,全面实现一网通办各州里场站、各部分威尼斯快3彩票体系与玛纳斯县政务效劳平台应接尽接,全面实现业务协同。

        二、重点任务

        (一)共同构建全区一体化在线政务效劳平台。

        1.整合各州里场站、各部分分散的政务效劳资本和网上效劳入口,加快推动各州里场站、各部分业务信息体系接入本级或下级政务效劳平台。(县国民政府办公室牵头,发改委、政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同)

        2.在新疆政务效劳网设置效劳栏目,实现玛纳斯县门户对接改革,实现政务效劳信息同源宣布。(县国民政府办公室牵头,各州里场站、各部分共同)

        3.依靠政务效劳平台,实现各州里场站、各部分网上政务效劳资本集聚同享,实现全县网上政务效劳同一实名身份认证,让企业和大众做事一次认证、全县漫游。(县国民政府办公室牵头,政务效劳中央实行,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

        4.增强全县政务效劳平台一体化、尺度化打造。(县国民政府办公室牵头,各州里场站、各部分共同)

        (二)推动更多政务效劳事项网上解决。

        1.出台网上做事解决办法,实在提高政务效劳事项网上解决比例,除司法法规另有规定或涉密等外,原则上全县各级政务效劳事项均应纳入政务效劳平台解决,并按照相干模范尺度构造实行。(县国民政府办公室牵头、政务效劳中央卖力实行,县司法局共同)

        2.体例并审核各州里场站、各部分模范同一的行政权力事项和大众效劳事项目录清单(县司法局政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分共同,2019年3月尾前实现)

        3.体例各州里场站、各部分模范同一的行政权力事项和大众效劳事项实行清单和做事指南。(县司法局政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分共同,2019年5月30日前实现)

        4.体例州里场站、村(社区)效劳事项目录清单。(县司法局政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分共同,2019年9月尾前实现)

        5.按照谁体例谁掩护的原则树立政务效劳事项静态解决机制。(县司法局政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

        6.根据推动审批效劳模范化无关请求,加快推动一体化在线政务效劳平台对接,推动各州里场站、各部分网上政务效劳平台模范化打造和互联互通,实现政务效劳同一事项、同一模范、同一编码,相干信息跨层级同享,实现无差异化的一次办好。(县电子政务办牵头,政务效劳中央卖力实行,2019年3月尾前实现)

        7.拓展网上做事广度和深度,延长网上做事链条,实现从网上征询、网上申报到网上预审、网上解决、网上反馈、在线支付、结果寄送、应上尽上、全程在线。(县电子政务办、发改委、政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

        (三)拓展政务效劳挪动应用。

        1.推动政务效劳向两微一端等延长拓展,结合自治区政务效劳平台打造,增强和尺度政务效劳挪动应用打造解决,推动更多政务效劳事项供给挪动端效劳,开端实现掌上办”“指尖办。(县国民政府办公室牵头,电子政务办、政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

        2.增强政务新媒体监管,树立全县政务新媒体解决轨制和考评机制,确保政务新媒体有用运作、健康睁开。(县电子政务办、网信办牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

      (四)以集成提效能,推动线下“只进一扇门”。

      1.推动实体大厅多门变一门出台政务效劳大厅解决办法,优化晋升政务效劳大厅一站式功效,完善县、州里场站综合性政务大厅会合效劳情势,将各部分政务效劳事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、司法规定行政相对人具有申报(报送)等任务的其它权力事项和大众效劳事项)纳入综合性政务大厅会合解决,落实前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件,实现企业和大众必需到现场解决的事项只进一扇门,除因平安等特别原因外,原则上不再保留各部分单独设立的效劳大厅。到2019年末,除对场地有特别请求的事项外,政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,70%以上政务效劳事项实现一窗分类受理。(县国民政府办公室、发改委、政务效劳中央牵头,各部分共同)

        2推动线上线下集成交融。依靠在线一体化政务效劳平台,实时汇入网上申报、做事预约、现场排队叫号、效劳评估、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功效互补、无缝衔接、全过程留痕,做到线上线下一套效劳模范、一个解决平台。(县政务效劳中央牵头,各部分共同,2019年9月尾前实现)

      (五)以立异促精简,让企业和大众“至多跑一次”。

      1.大力推动减资料、减关键

      (1)整合触及多部分事项的共性资料,履行多业务申请表信息复用,颠末过程一表申请将企业和小我基本信息资料一次收齐、后续反复应用,削减重复填写和重复提交。(县国民政府办公室牵头政务效劳中央卖力实行,各部分共同,2019年6月尾前实现)

      (2)梳理必需到现场解决事项的至多跑一次目录,充足依靠一体化在线政务效劳平台,以与企业临盆经营、大众临盆生计密切相干的重点领域和解决量大的高频事项为重点,颠末过程优化做事体系、简化做事资料、精简做事关键,让更多政务效劳事项至多跑一次。到2019年1月,企业和大众到政府做事供给的资料削减30%以上,全县各部分各级30个高频事项实现至多跑一次;到2019年末,企业和大众到政府做事供给的资料削减60%以上,全县各部分各级100个高频事项实现至多跑一次。(县国民政府办公室牵头,司法局政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同)

      2.推动“至多跑一次”,逐渐向下层延长。增强州里场站便民效劳中央、村(社区)效劳站点打造,推动基于互联网、自助终端、挪动终端的政务效劳入口全面向下层延长,依靠便民警务站打造下层一站式综合便民效劳平台。(县国民政府办公室牵头,公安局、政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,持续推动)

      (六)以同享筑基础,让数据多跑路

      1.树立完善全县数据同享交换体系。

        (1)构建同一、多级互联的数据同享交换平台体系,各州里场站、各部分威尼斯快3彩票体系颠末过程政务数据同享交换平台开端实现同享。(县电子政务办牵头、政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年2月底前实现)

        (2)按照同一受理、平台受权的原则,树立数据同享用权机制。对付无条件同享且效劳接口不必要管控参数的数据,由平台间接供给;对付有条件同享,或许无条件同享但效劳接口必要管控参数的数据,由平台推送给部分受理。(县电子政务办牵头,政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现

       (3)树立数据同享限期反馈机制,对付数据需要申请,由部分受理的数据,数据供给部分应在受理后10个工作日内实现审批。(县电子政务办牵头,政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年3月尾前实现

        2.加快完善政务数据资本体系。

       (1)遵守一数一源、多源校核、静态更新原则,构建并完善政务数据资本体系,树立并完善数据资本目录,静态更新政务数据资本,赓续晋升数据品德,扩大同享覆盖面,提高效劳可用性。(县电子政务办牵头,政务效劳中央卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现

        (2)完善数据同享任务清单机制,进一步明白各州里场站、各部分同享任务,出台玛纳斯县政府部分数据同享任务清单,增强数据同享效劳运行监测,全面清理并制止仅向特定企业、社会构造凋谢大众数据的行为。(县电子政务办牵头,发改委、政务效劳中央卖力实施,各州里场站、各部分共同2019年3月尾前实现)

      (3)对各州里场站、各部分数据资本免费环境和外包托管环境停止摸底调研,推动各州里场站、各部分全面清理本部分有偿数据效劳,颠末过程政务数据同享交换平台体系实现数据的同一路享凋谢。构成第一批政府部分数据凋谢清单,各无关部分对照清单凋谢本部分数据资本。(县发改委牵头,各州里场站、各部分共同,县国民政府办公室督查督促,2019年3月尾前实现)

      (4)打造同一尺度、互联互通、平安可控的数据凋谢网站,并推动试运行。各州里场站、各部分基于凋谢网站向社会凋谢数据。(县电子政务办、网信办、发改委牵头,各州里场站、各部分共同)

        3.做好威尼斯快3彩票体系改革对接。

        (1)按照谁打造体系、谁卖力对接的原则,县政务部分要加快改革自有跨层级垂直业务信息体系,与一体化在线政务效劳平台的对接,实现跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务数据互联互通。(县电子政务办、政务效劳中央、发改委牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现

        (2)威尼斯快3彩票化打造项目审批部分和运维经费审批部分要结合树立威尼斯快3彩票体系清单轨制,增强清单式解决,进一步摸清各州里场站、各部分现有威尼斯快3彩票体系的打造资金、运维经费等环境,增强威尼斯快3彩票化项目打造投资审批和运维经费审批的跨部分协商,树立联动机制,自2019年1月1日起,对付未按请求停止改革对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。原则上不再同意单个部分打造孤立信息体系。(县财政局、网信办牵头,各州里场站、各部分共同)

        (3)增强政府部分威尼斯快3彩票体系运维经费解决,设置公用项目支出,自2019年1月1日起,不允许其余项目支出用于威尼斯快3彩票体系运维支出。(县财政局、网信办牵头,各州里场站、各部分共同)

        4.推动事中事后监管信息“一网通享”

        (1)积极推动跨部分双随机、一公开监管信息同享。(县市场监督解决局牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

        (2)依靠信用昌吉网站和新疆企业信用信息公示体系,供给挂号备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、品德抽检等信用信息查询和同享效劳。(县发改委、市场监督解决局牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

      (3)推动事中事后监管信息与政务效劳深度交融,整合市场监管相干数据资本,增强对市场环境的大数据监测阐发和预测预警,推动线上线下一体化监管。(县市场监督解决局牵头,各州里场站、各部分共同,2019年6月尾前实现)

      (七)打造政务效劳大众支撑体系。

        1.共同自治区进级改革电子政务外网城域网、政务外网主干网,实现各州里场站、各部分单位政务外网接入。(县电子政务办牵头,各州里场站、各部分共同)

        2.梳理并体例全县证照目录。(县市场监督解决局、司法局牵头,各州里场站、各部分共同,2019年4月尾前实现)

        3.共同自治区实现全县存量证照信息的电子制证和入库工作。(县市场监督解决局牵头,各州里场站、各部分共同,2019年4月尾前实现)

        三、包管措施

      (一)树立健全一网通办的模范尺度。

      1按照玛纳斯县一网通办的模范尺度,实现电子证照库、生齿综合库、法人综合库、大众信用库等尺度体例工作,加快电子证照应用履行和跨部分、跨地区互认同享。(县电子政务办牵头,政务效劳中央、公安局、市场监督解决局卖力实行,各州里场站、各部分共同,2019年7月尾前实现)

      2.树立玛纳斯县加快打造一体化在线政务效劳平台打造和解决协调工作机制。(县国民政府办公室牵头各州里场站、各部分共同)

        3.按照一网通办请求,依靠玛纳斯县政务效劳平台身份认证、电子印章、电子证照等根底支撑,推动证照、做事资料、数据资本同享互认,优化各种政务效劳事项流程,实现一张清单告知、一张表单申报、一个模范受理、一个平台流转。(县电子政务办、政务效劳中央、发改委牵头,各州里场站、各部分共同)

      (二)树立监督举报投诉机制。

      1依靠各级政府网站、各级政务效劳平台、政务效劳热线等,通顺互动渠道,便利大众征询做事和投诉举报,接受大众监督。(各州里场站、各部分卖力)

      2树立政务效劳举报投诉平台,同一受理企业和大众对未实现政务效劳一网通办、做事不便利等特出成就的举报投诉,并实时睁开核查处理。(县政务效劳中央牵头,各州里场站、各部分卖力)

      四、工作请求

      (一)强化构造引导。加快推动政务效劳一网通办和企业大众做事只进一扇门至多跑一次是党中央、国务院作出的重要决定,对推动政府管理体系和管理能力现代化,打造国民称心的效劳型政府具有重要意义。各州里场站、各部分要高度看重,将落实工作纳入重要议事日程,重要卖力人作为第一任务人,要亲自研究、安排和推动所卖力的工作任务。各牵头单位、任务单位要结合实际,逐项制定本单位落实工作任务的详细工作计划,明白详细偏向任务、详细工作措施、任务引导、任务部分及关键工作实现时限,做到有安排、有落实、有核验。

      (二)强化相同合作。各牵头单位、任务单位要增壮大局意识,增强相同、密切合作,共同做好落实工作,根绝推诿、扯皮现象。牵头单位要实在负起无关任务落实的兼顾协调职责,做好构造推动、督促落实、进展环境汇总及申报等工作。任务单位要积极主动共同牵头单位,按请求做好职责规模内的工作,并实时向牵头单位报送工作环境。各州里场站、各部分要构造力气停止会合攻关,尽快实现打破,勉励因地制宜大胆探究,构成各具特色经验做法。

      (三)强化督查落实。县国民政府办公室将分工计划任务实现环境纳入年度督查计划,确保各项重点工作全面实现。强化督查效果的利用,对峙问责和勉励相结合,对不作为、消极怠工的要严查问责,对积极作为、成效特出的予以勉励表扬。

      (四)做好进度跟踪申报。各任务单位将本单位落实任务的工作计划报送牵头单位。各牵头单位卖力构造制定牵头事项任务的详细实行计划,于2019年2月28日前报县国民政府办公室,并抄送政务效劳中央。各加入单位每季度末了一个月20日前将本季度工作任务实现环境报送牵头单位,牵头单位分离将牵头卖力的工作任务实现环境以专题申报情势报县国民政府办公室,并抄送政务效劳中央

       

      玛纳斯县深入“放管服”变更推动

      “至多跑一次”实行计划

       为进一步深入“放管服”变更,实现好区州“至多跑一次”变更试点工作任务,加快改变政府本能机能,赓续优化营商环境,最大限度引发市场活气,结合玛纳斯县实际,制定本实行计划。

        一、指点思惟

        以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,贯彻以习近平同志为中央的党中央治疆方略、分外是社会稳固和长治久安总偏向,贯彻世界和自治区“两会”、自治区党委九届六次全体集会和州党委十一届五次全体集会精力,贯彻自治区党委“1+3+3+变更凋谢”工作安排和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作请求,聚焦总偏向,认真落实中央和自治区“放管服”变更工作支配安排,对峙以国民为中央的睁开思惟,贯彻新睁开理念,着力释放稳固盈余,以大众和企业到政府做事“至多跑一次”为偏向,倒逼“放管服”变更向纵深推动,尽力构建精良高效的政务环境,进一步晋升优化营商环境,推动经济高品德睁开,增进社会稳固和长治久安。

        二、工作偏向

      坚固树立抓营商环境便是抓睁开的理念,把深入“放管服”变更,实现“至多跑一次”作为聚焦总偏向、推动高品德睁开的紧迫任务,着力处理企业和大众反映强烈的“做事难、做事慢、做事繁”等特出成就。到2019年末,依靠自治区一体化在线政务效劳平台,玛纳斯县政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,政务效劳事项一窗分类受理率到达70%以上;依申请类行政权力事项和大众效劳事项网上可办率到达70%以上;限时办结率到达100%;100项高频事项全体实现“至多跑一次”。

        到2020年末,全县政务效劳事项做到模范同一、全体联动、业务协同、线上线下深度交融,依申请的政务效劳事项基本到达“一网通办、跨城可办”,200项高频事项全体实现“至多跑一次”,实现政务效劳模范化、解决办法信息化,行政审批更加快捷,企业和大众做事加倍便利,营商环境显著改良,社会称心度和大众获得感大幅晋升。

        三、重要任务

        (一)实行政务效劳体系模范化打造。

        1.推动效劳举措措施模范化。同一计划打造或改革县、州里场站、村(社区)三级政务效劳场合,做到名称、标识、功效区划分、配套举措措施设备“四同一”。在乐土驿镇、南城社区睁开模范化打造试点。2019年8月尾前,实现县政务大厅模范化打造和州里场站、村(社区)试点工作,需撤并的部分自力做事大厅全体撤并;2020年末前实现县、州里场站、村(社区)模范化打造。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县各相干部分

        2.推动效劳事项模范化。对标自治区政务效劳事项基本目录,指点各部分体例政务效劳事项目录和实行清单,2019年5月尾前实现,做到政务效劳事项数目、名称、编码、范例、根据、流程和申请资料“七同一”,6月尾前实现应用。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县各相干部分

        3.推动效劳受理模范化。

        (1)制定模范化政务效劳事项受理资料模板,2019年6月尾前实现并在政务效劳平台应用。牵头单位:县政务效劳中央;  任务单位:县各相干部分

        (2)持续睁开“减证便民”,构造清理证明事项。颁布保留的证明事项目录,保留的证明事项实现互认同享,能网上核验的网上核验,削减不必要的重复举证。牵头单位:县司法局任务单位:县各相干部分

        4.推动效劳尺度模范化。履行同一的政务效劳模范,尺度做事程序、效劳礼仪,严厉落实威尼斯快3彩票网站、首问卖力、限时办结、一次性告知、投诉举报和任务追究轨制,6月尾前全县推动实行牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县各相干部分

        5.推动职员解决模范化。理顺政务效劳中央窗口职员两重解决相干,树立日常工作和事迹稽核以政务效劳中央为主的解决体系。履行政务大厅窗口工作职员两重解决办法。(牵头单位:县政务效劳中央任务单位:县各相干部分

        6.推动稽核监督检查模范化。履行同一的政务效劳电子监察体系,对县、州里场站、村(社区)三级政务效劳大厅职员在岗环境、工作状况、做事效力、效劳品德停止全覆盖实时监察。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县各相干部分

        (二)加快政务效劳信息化打造,实现一网解决。

        1.加快政务效劳平台对接。

        (1)完善电子政务外网体系打造。2019年6月尾前,按照尺度请求实现行政机关电子政务外网横向电路打造和平安防护工作;2019年8月尾前,由行业主管单位牵头,实现向社会"大众供给具有免费项目做事效劳的大众企事迹单位的电子政务外网横向电路打造和终端防护工作,并颠末过程电子政务外网主动向政府政务平台供给免费项目相干数据。牵头单位:县电子政务办共同单位:县市直相干部分

        (2)做好与区、州一体化政务效劳平台对接的各项准备工作,确保2019年6月尾前全体应用自治区一体化政务效劳平台解决政务效劳事项,实现一网通办。牵头单位:县政务效劳中央;共同单位:县直相干部分

        2.履行数据同享平台。整合县内各部分业务体系数据,打通各部分信息壁垒,实现数据凋谢同享,互联互通。牵头单位:县商务和产业信息化局;任务单位:县发改委、政务效劳中央、公安局、网信办、电子政务办,县直相干部分

        3.推动大众效劳事项网上解决。

        (1)推动大众交通、水、电、暖、气、通讯、金融、煤油等大众效劳事项进驻政务中央,2019年6月尾前实现。牵头单位:县政务效劳中央、交通运输局、住建局、工信局、金融办、文旅局、供电公司任务单位:各相干部分

        (2)推动大众效劳事项与政务效劳平台交融,逐渐推动大众交通、水、电、暖、气、通讯、金融、煤油等大众效劳事项“应上尽上”。拓展政务效劳向“两微一端”等延长,借助区、州政务效劳平台,增进更多政务效劳事项供给挪动端效劳,逐渐实现 “掌上办”“指尖办”。牵头单位:县政务效劳中央交通运输局、住建局、工信局、金融办、文旅局、供电公司任务单位:县各相干部分

       4.筹建“12345”政务热线平台。整合现有热线机构、职责、职员,按照“同一接收、按责转办、限时办结”原则,打造涵盖大众效劳征询、投诉举报、便民效劳等非应急类大众诉求的“12345”政务热线平台,2019年末前上线应用,实现“一个号码”效劳大众。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县各相干部分

        (三)推动政务集成效劳,实现一门解决。

        1.实行行政审批“三会合、三到位”。推动县级行政审批权向政务效劳中央和线上平台会合,全面启用部分“行政审批公用章”,履行审批任务毕生追究制。2019年6月尾前,实现部分许可本能机能向一个科室会合、审批科室向政务大厅会合,做到职员到位、受权到位;7月尾前全面实现“三会合、三到位”。牵头单位:县政务效劳中央、编委办;任务单位:县直相干部分

      2.实行一窗分类受理。将政务中央分设的做事窗口整合为投资项目审批、不动产挂号、商事挂号、社会效劳等综合窗口,2019年6月尾前实现整合工作,实现“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:县发改委、自然资本局、住建局、市场监督解决局、人社局、医疗包管局、教导局等各相干部分

      3睁开“受审分离”变更承接州级政务审批事项的受理关键,在实现受理、初审后,上报州级审批。逐渐实现州级行政审批事项县市受理、网上流转、州级审批、快递送达。(牵头单位:县政务效劳中央任务单位:各相关部分

       4.推动大众资本生意整合。推动大众资本生意场合整合,在全县衡宇修建和市政根底举措措施、交通、水利、矿业权出让和产权生意等项目出场的根底上,推动政府洽购、国有地皮应用权出让生意等项目进入同一场合生意。依靠玛纳斯县大众资本生意平台,履行同一威尼斯快3彩票网站、评标专家库、信用解决、电子监察的大众资本生意运行机制。2019年末前实现全流程电子生意。牵头单位:县政务效劳中央任务单位:县发改委、财政局、住建局、自然资本局、水利局、交通运输局等各相干部分

        (四)加快效劳情势变更,实现一次解决。

        实行目录化解决。在梳理体例全县同一的政务效劳事项目录和实行清单的根底上,分批分步梳理颁布“至多跑一次”效劳事项目录,并停止静态更新。对目录包含的政务效劳事项,在申请资料齐备的根底上,实现一次解决,根绝让大众做事“屡次跑”“重复跑”。2019年7月颁布实行第一批“至多跑一次”效劳事项目录。牵头单位:县政务效劳中央;任务单位:各相干部分

       (五)优化效劳流程,实现并联审批。

        1.推动“多规合一”。按照区、州“多规合一”请求,积极履行疆土空间计划体例,以主体功效区计划、城乡计划、地皮利用全体计划为根底,兼顾国民经济和社会睁开计划、生态环境计划、近期打造计划等触及空间的各种计划和专项计划。以“多规合一”的“一张蓝图”为根底,兼顾协调各部分提出的项目打造条件。牵头单位:县自然资本局任务单位:县各相干部分

        2.履行“多图联审”。依靠自治区一体化政务效劳平台,履行“多图联审”,实现网上申报、受理、审图、反馈全流程一站式效劳。牵头单位:县住建局任务单位:县各相干部分

        3.尺度投资项目并联审批。按照区、州尺度项目并联审批工作请求,认证落实昌吉州投资项目并联审批实行计划,压减投资项目审批光阴,实现“一张表单”申报、“一个窗口”效劳、“一个体系”并联审批。牵头单位:县住建局任务单位:县发改委、自然资本局等各相干部分

        (六)深入商事轨制变更,实现便民利企。

        1. 推动“多证合一,证照联办”变更。制定“证照联办”变更实行计划,迷信设置商事挂号“多证合一,证照联办”综合窗口,2019年6月尾前将商事挂号效劳事项纳入综合窗口同一收件(受理)和发证,各相干审批部分卖力后台审批、制证。牵头单位:县市场监督解决局任务单位:县各相干部分

        2.推动“证照分离”变更。重点推动间接取消审批、审批改成备案、履行告知许诺、优化准入效劳等四种办法“证照分离”变更。放宽商事主体申报条件,在全县履行“一址多照”“一照多址”等住所挂号。积极履行电子证照在各部分互认利用,2019年末前,全县新开办市场主体电子业务执照签发到达70%,确保电子业务执照在各行业、各领域的承认和普遍应用。牵头单位:县市场监督解决局任务单位:县各相干部分

        3.进一步压缩企业开办光阴。简化企业挂号程序,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将公章刻制备案纳入“多证合一”,归并挂号备案,压缩申领发票光阴,将银行开户改成备案。2019年末在实现8.5个工作日以内的根底长进一步压缩开办光阴。牵头单位:县市场监督解决局任务单位:县税务局、公安局、人社局等各相干部分

        4.增强事中事后监管。全面履行“双随机一公开”监管,睁开结合抽查,增强信用信息公示体系和信息同享平台的利用,实现市场监管日常检查“双随机”办法全覆盖,检查结果全面公开。2019年6月尾前,实现“双随机一公开”监管各项轨制同一;年末前,实现监管全过程整合、市场监管领域重要部分“双随机、一公开”监管常态化;2020年末前,实现市场监管领域相干部分“双随机、一公开”全覆盖。牵头单位:县市场监督解决局、发改委任务单位:县各相干部分

         四、实行步骤

        (一)启动阶段。2019年06月29日至2019年5月10日。

        1.县委变更办构造第三方对玛纳斯县“放管服”变更睁开称心度测评,查找成就,控制环境,提出评估意见。

        2.县各相干部分制定并颁布本部分“至多跑一次”实行计划。

        3.县各相干部分组建引导机构,细化任务分工,落实职员、经费等包管措施,对“至多跑一次”工作停止全面动员支配。

        (二)实行阶段。2019年06月29日至2019年12月30日。

        1.各部分睁开政务效劳模范化体系打造,完善软硬件根底打造。

        2.政务效劳中央梳理第一批“至多跑一次”目录,并于7月颁布实行。

        3.构造对全县政务效劳职员睁开培训,确保5月尾自治区一体化政务平台在我县顺遂上线运行。

        (三)评估阶段。2019年06月29日至2019年11月30日,由县国民政府办公室对全县“放管服”变更工作睁开环境睁开全面自查,评估成效,总结经验,查找成就,提出评估意见,对评估效果达不到请求的县各相干部分,责令限期整改。

        (四)晋升阶段。2019年12月至2020年12月,总结经验,整改成就,进一步优化政务效劳流程,完善模范体系,进一步拓展政务效劳事项目录,推动“至多跑一次”向下层延长,实现“就近跑一次”。

        五、工作请求

        (一)增强构造引导。各部分要不停对峙党的引导,认真落实县委的各项工作安排,全面抓好“放管服”变更工作。各部分重要引导要对变更工作亲自安排,制定任务推动光阴表和路线图,一个节点一个节点、一项措施一项措施抓落实,确保各项变更任务按计划推动、按时限实现。

        (二)强化协调推动。各相干部分要坚固树立大局意识,把深入“放管服”变更,推动“至多跑一次”工作摆上特出地位,牵头单位要发挥牵头抓总感化,树立周推动、月调剂、季通报机制,定期召集各相干部分会商工作,通报环境,研究处理 “堵点”“难点”成就。各任务单位要自举措为,抓好职责规模内的任务落实,做到偏向同向、步调同等睁开工作。

        (三)增强指点监督。将“放管服”变更、“至多跑一次”工作纳入绩效稽核体系,按月稽核评估县直相干部分的工作推动环境,对工作滞后的停止通报,对影响全县工作进度的交纪委监委停止问责。树立信息月报轨制,各相干部分要实时报送工作落实环境,便于控制工作静态和进度,更好的指点推动工作。树立“放管服”变更举报和查处回应轨制,实时纠正发现的成就,确保各项工作顺遂推动。

        (四)增强宣传引导。要充足利用政府网站、报纸、电视和新媒体普遍宣传“放管服”变更,向社会颁布各项计划、措施,实时精确宣布变更信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,立异社会介入机制,拓宽"大众介入渠道,提高大众知晓率,凝集各方共识,营建优越气氛。

      玛纳斯县推动改变政府本能机能和“放管服”变更协调引导小构成员名单

      根据机构设置、人事变动环境和工作必要,经县国民政府研究,决定对玛纳斯县推动改变政府本能机能和放管服变更协调引导小组停止调剂。调剂后的小构成员如下

      一、协调引导小构成员及重要职责

        (一)构成职员

      组长:张 辉县委副书记、县长

      副组长:王军棠县委常委、副县长

          魏海英副县长

          赵 磊副县长

          努尔别克·亚生 副县长

      汪晨亭副县长

      阿不来提·牙生 副县长

      成员蒋东明 县公安局党委书记、局长

      唐银年县政府办公室主任

      侯宏梅县委编办主任

      张晓刚 县政务效劳中央主任

      张建坤 县睁开和变更委员会主任

      任文智县教导局党组书记

          刘华昌县迷信技能局局长

          李 博县商务和产业信息化局局长

          王锦丽县民政局局长

          洪 卫县司法局局长

      吕校江县财政局局长

          谢彦德县人力资本和社会包管局局长

      马登远县自然资本局局长

      黄晓望州生态环境局玛纳斯县分局党组书记

          张 峰县住房和城乡打造局局长

          杨设新县交通运输局局长

          朱友鸿县水利局局长

          徐 平县农业屯子局局长

          张新宇县文化体育广播电视和旅游局局长

          阎迎春县卫生健康委员会党委书记

          刘焕涛县市场监督解决局党组书记

          李 竞县医疗包管局局长

      方益俊县税务局党委副书记、副局长

          王立平人行玛纳斯县支行行长

        (二)重要职责

        以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻落实党中央、国务院决定安排,增强“四个意识”,全面贯彻自治区党委“1+3+3+变更凋谢”工作安排和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作请求,环抱推动高品德睁开,兼顾研究推动政府本能机能改变和“放管服”变更重要领域、关键关键的严重政策措施,研究拟提请县国民政府党组集会、常务集会审议的无关重要事项,协调推动处理重点难点成就,指点督促各部分落实变更措施,更大限度引发市场活气、变更人的积极性和社会创造力。

      协调引导小组下设推动至多跑一次变更组、优化投资项目审批组、优化营商环境组、勉励守业立异组、深入商事轨制变更组、改良社会效劳组6个专项组及协调引导小组办公室。

      协调引导小组办公室设在县国民政府办公室办公室主任由唐银年同志担负,副主任由张晓刚同志担负。树立周推动、月调剂、季通报机制,定期召集各相干部分会商工作,通报环境,研究处理堵点”“难点成就。协调引导小组办公室内设综合组、督查组、法制组、专家组四个小组。

      综合组日常工作由县国民政府办公室承当,卖力协调引导小组及其办公室的日常工作;相同协调各专项组工作,树立放管服变更工作机制;构造睁开政府本能机能改变和放管服变更严重成就调查研究,向协调引导小组提出工作建议;筹备协调引导小组工作集会,做好资料准备等相干工作;联系主管部分构造媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

      督查组日常工作由县国民政府办公室承当,卖力督促检查政府本能机能改变和放管服变更各项措施贯彻落实环境,核查督办各专项组提出的部分变更中存在的成就,和社会对无关变更反映强烈的成就。

      法制组日常工作由县司法局承当,卖力对政府本能机能改变和放管服变更措施停止正当性审核,实时提出订正相干法规规章的建议计划,推动相干法规规章立改废释工作,实时将成熟的变更经验轨制化等。

      专家组日常工作由县变更联络室(县委办)承当,环抱政府本能机能改变和放管服变更睁开实践研究,供给政策征询,对重点变更事项停止第三方评估,客观公正地提出意见建议。

      二、协调引导小组各专项组及重要职责

        (一)推动至多跑一次变更组

      组长由政务效劳中央主任张晓刚担负,成员单位包含县变更联络室(县委办)、编委办司法局、发改委、住建局、市场监督解决局、交通运输局、商务和产业信息化局、自然资本局、州生态环境局玛纳斯县分局、水利局、公安局、文化体育广播影视和旅游局、人社局、医疗包管局、卫健委、教导局、财政局、税务局。日常工作由政务效劳中央承当。

      卖力牵头推动玛纳斯县至多跑一次变更。协调推动政务效劳体系模范化打造,做好职员解决培训、事项目录梳理颁布、运行流程尺度化轨制化工作,推动政务效劳线下大厅及上线平台的打造应用,推动互联网+政务效劳变更,落实政务效劳事项只上一张网、只进一扇门、至多跑一次解决情势,推动政务效劳线上线下深度交融并向下层延长,整合全县大众资本生意,健全全县政务效劳和大众资本生意电子监察体系。

      (二)优化投资项目审批组

      组长由住建局局长张峰担负成员单位包含县编委办司法局、自然资本局、昌吉州生态环境局玛纳斯县分局、市场监督解决局、商务和产业信息化局、政务效劳中央。日常工作由住建局承当。

        卖力牵头推动投资审批轨制变更、工程打造项目审批轨制变更。放权方面,协调推动清理和尺度各种行政许可等解决事项,持续清理精简投资项目审批、工程打造项目审批、核准等事项,履行地区评估、结合评审、并联审批等。监管方面,尺度行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。效劳方面,协调推动行政审批模范化,推动审批效劳便民化,持续睁开证明类事项清理,提高政府效劳品德和效力。

        (三)优化营商环境组

      组长由发改委主任张建坤担负,成员单位包含商务和产业信息化局、财政局、自然资本局、水利局、州生态环境局玛纳斯县分局、住建局、市场监督解决局、政务效劳中央、人行玛纳斯支行。日常工作由发改委承当。

        卖力牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推动履行全县同一的市场准入负面清单轨制,清理废除妨碍同一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,增进民间投资,晋升商业便利化程度。监管方面,清理尺度审批中介效劳,全面履行依清单免费,完善免费监管轨制,持续清理尺度涉企免费。效劳方面,增强产权掩护,推动健全常识产权掩护体系。加快水电气暖、银行等公用事迹领域变更,晋升效劳品德效力。增强政务诚信打造。树立健全营商环境评估机制。

        (四)勉励守业立异组

      组长由发改委主任张建坤担负,成员单位包含教导局、科技局、商务和产业信息化局、财政局、人社局、市场监督解决局。日常工作由发改委承当。

        卖力牵头推动实行立异驱动睁开计谋,打造民众守业、万众立异进级版,推动新旧动能接续转换。放权方面,协调推动科研经费应用和解决办法变更立异,付与科技职员更大自立权,提高立异效果转化效力,引发守业立异活气。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管情势和模范尺度,苦守平安和品德底线。效劳方面,协调推动各种主体融通立异,破解守业立异融资难题。变更分派机制,健全包管体系,增进人才网正当活动。深入职业资格解决轨制变更,增强工作和技能效劳,完善对新工作状态的支撑措施。

        (五)深入商事轨制变更组

        组长由市场监督解决局党组书记刘焕涛担负,成员单位包含发改委、州生态环境局玛纳斯县分局、交通运输局、农业屯子局、文化体育广播影视和旅游局、税务局、司法局。日常工作由市场监督解决局承当。

        卖力牵头深入商事轨制变更,增强和完善市场监管,掩护公平竞争市场次序。放权方面,压缩企业开办光阴,全面推开证照分离变更,深入多证合一变更,推动产业产品临盆许可证轨制变更,履行简易注销变更。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手腕、以重点监管为弥补、以信用监管为根底的新型监管机制,推动跨部分结合监管和互联网+监管。尺度法律行为和从容裁量权。效劳方面,发挥模范的引领和尺度感化,强化模范体系,健全认证承认检验检测体系。

        (六)改良社会效劳组

        组长由卫健委党委书记阎迎春担负,成员单位包含人社局、公安局、民政局、司法局、医疗包管局、教导局、政务效劳中央。日常工作由卫健委承当。

      牵头卖力协调推动教导、卫生健康、养老、社保和社会解决等领域放管服变更,为国民大众供给便捷高效、公平可及的大众效劳。放权方面,协调推动放宽效劳业市场准入,变更市场力气增长非基本大众效劳供给。监管方面,强化对窗口效劳的监督,增强大众效劳品德监管。效劳方面,简化优化民生事项解决流程和手续,推动养老保险、医疗保险等事项异地联网解决。充足利用互联网+教导互联网+医疗等情势,增强精良大众效劳资本辐射效应。

      抄送:县委办,人大办,政协办。

      中共玛纳斯县国民政府办公室 2019年5月27日印制

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